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青海實施鄉村振興亟待破解的難點問題
2019年05月28日 09:36 來源:青海日報 作者:肖莉 字號
關鍵詞:鄉村振興;青海;城鄉一體化;集體經濟

內容摘要:一、城鄉一體化問題新世紀以來,青海始終堅持以工促農、以城帶鄉和多予少取放活的方針,不斷推動公共服務和基礎設施建設向農業農村延伸實施鄉村振興,需要不斷完善城鄉一體化的發展體系。(一)是從城鄉融合一體化高度設計政策,突出農牧業農牧區優先發展

關鍵詞:鄉村振興;青海;城鄉一體化;集體經濟

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  2018年以來中央和省級層面都已出臺了實施意見和具體規劃,發展方向和路徑框架均已構建,但在具體實施鄉村振興戰略的層面上以下四個難點問題亟需破解。

  一、城鄉一體化問題

  新世紀以來,青海始終堅持以工促農、以城帶鄉和多予少取放活的方針,不斷推動公共服務和基礎設施建設向農業農村延伸,推動技術、人才等向農業農村流動。特別是黨的十八大以來,建立工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快完善城鄉發展一體化體制機制,城鄉居民收入差距持續縮小,農牧區生產生活條件穩步改善,城鄉一體化進程明顯加快。盡管近年來青海農業農村發展有了長足進步,但城鄉分割體制、城鄉二元結構依舊存在,農牧區基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變,交通、水利、電力、通訊及基本公共服務設施建設相對滯后、覆蓋面偏低。城區、農區、牧區發展不平衡、不充分的問題依然突出,縮小城鄉、區域收入差距任務艱巨,城鄉融合一體化發展任重道遠。

  實施鄉村振興,需要不斷完善城鄉一體化的發展體系。(一)是從城鄉融合一體化高度設計政策,突出農牧業農牧區優先發展,按照“規劃、綜合交通、水資源利用、能源供應、電信通信、生態環保、金融服務、基本公共服務”八個一體化的目標,把公共資源配置和公共基礎設施建設的重點放在農牧區。(二)是優化城鄉公共資源配置,推動城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、基本公共服務均衡配置、互聯互通、相互融合、共同發展。(三)是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,建立城鄉統一的建設用地市場、城鄉統一的人力資源市場,吸引城市的資本、技術、人才、管理、信息等先進生產要素與農村土地和地域資源相結合,發揮城鄉比較優勢,推進城鄉要素雙向流動,推動互促共贏,實現城鄉融合一體化發展。

  二、產業發展問題

  目前,青海已初步形成油菜、馬鈴薯、蔬菜三大主導性產業和藏羊、牦牛、蠶豆、大櫻桃、薄皮核桃、沙棘、枸杞、中藏藥材、藜麥、果蔬花卉、飼草料等特色優勢產業,農畜產品加工業和休閑農牧業作為高原特色現代農牧業建設的重要內容,成為拉動農牧區經濟發展新的增長極。但是現階段全省農牧業產業化發展仍處于低效緩慢發展階段。產業結構單一,仍以傳統種養業為主,生產經營方式落后,特色優勢資源轉化為產業經濟優勢的能力不強。產業鏈條短,大多數農產品仍以初級產品出售為主,附加值低,經濟效益不高。農業產業體系還不完善,產業布局同構化、產業結構趨同化、農畜產品同質化現象突出。農牧業的服務產業、“互聯網+”等新型產業發展不足,產業融合度、農牧區流通市場發育程度低,產業融合基礎設施及現代運輸、倉儲、冷鏈等專業設施匱乏。

  實施鄉村振興,產業發展既是重點也是難點,需要傾注更多的人力和物力。(一)是發揮我省農耕文化、田園風光、傳統村落、民俗風情、生態農業等特色資源和條件,發展綠色種養業、鄉村特色產業、休閑觀光農業、體驗農業、康養農業、創意農業、農產品加工流通業、農村電子商務、鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉村信息產業等新業態新動能。(二)是支持優勢農畜產品產業帶發展,推進蔬菜水果、肉蛋奶、水產品等產品優勢產區建設,建設產業園區、示范園區,扶持培育一批產業化龍頭企業和生產基地,實施農畜產品加工業提升行動,加快農產品加工業發展,推進農業與加工、物流、旅游、互聯網等各個板塊及一二三產業之間的融合發展。(三)是大力發展設施農牧業,加強農畜產品物流園建設,進一步完善農村物流體系和農產品現代流通體系。加大農畜產品保鮮冷藏庫建設,鼓勵個人投資農副產品收儲設施建設,對倉儲物流、果蔬保鮮庫等配套設施進行適當補助和獎補。(四)是加大農畜產品品牌建設力度,打造“高原牌、生態牌、綠色牌”,加大推進“三品一標”的認證工作,打造更多區域品牌和全國知名品牌,加大特色農畜產品營銷體系建設,不斷擴大品牌農畜產品的知名度和影響力。

作者簡介

姓名:肖莉 工作單位:青海省社會科學院

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
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