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推進長三角產業發展一體化的對策
2019年05月28日 09:27 來源:安徽日報 作者:胡國良 字號
關鍵詞:長三角;產業發展;一體化;一帶一路

內容摘要:推動長三角一體化發展,關鍵在于樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵突破區域行政壁壘,共建經濟合作區。長三角一體化發展層次不斷提高,但由于諸多利益主體的存在,行政割據導致的地方?;ぶ饕逡廊淮嬖?。

關鍵詞:長三角;產業發展;一體化;一帶一路

作者簡介:

  推動長三角一體化發展,關鍵在于樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,通過制度創新來有效降低區域間要素的流動障礙,通過創新環境和營商環境的整治促進區際產業分工與協作、提高創新效率、降低運營成本,為地區產業集聚和產業一體化發展創造出更加便利的條件。因此,長三角一市三省要基于命運共同體、利益共同體和責任共同體的原則,著眼打造世界級城市群和完善中國改革開放空間布局,多管齊下,系統推進,降低各種生產要素流動的壁壘,大力推進產業一體化發展。

  突破區域行政壁壘,共建經濟合作區。長三角一體化發展層次不斷提高,但由于諸多利益主體的存在,行政割據導致的地方?;ぶ饕逡廊淮嬖?。構建跨區域項目合作平臺,以項目引導合作,可以突破區域行政壁壘,發揮區域間資源的優勢互補;以項目合作的形式進行產業合作,實施“一事一議”,可極大提高合作的靈活性;構建常設平臺,可降低信息搜集成本、提供項目協商談判的平臺,提高合作效率。在具體操作上,可通過以下幾種渠道創新利益分配機制,來推動建立跨區域經濟合作開發區:第一,完善目前已較成熟的分稅制模式,讓合作雙方取得雙贏;第二,采用股權投資模式,根據股權份額分配開票收入;第三,合作地雙方財政通過協議商定一定期限內開發區的收益分配標準。

  構建“互聯網+”合作平臺,促進產業對接和轉型升級。早在2016年3月,長三角城市就發出了“互聯網+”合作與發展共同宣言,要求到2025年長三角各城市網絡化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善。當前,深化長三角“互聯網+”合作平臺建設,是打破區域產業鏈分割,實現區域產業合作向縱深發展的有效途徑。大項目合作要圍繞長三角工業支柱產業以及戰略性新興產業,全力推動長三角傳統產業轉型升級。在這個平臺的產業合作服務界面上,將利用網絡渠道獲取社會上企業、投資人、招商機構對產業的需求,建立大數據平臺,建設需求對接的管理???。平臺對企業提交的產業合作需求進行評估之后,可聯合各地合作招商機構進行產業合作需求的匹配對接,逐步形成對接需求受理、對接信息推送、對接項目管理和跟進、對接業務統計等功能。

  整合科學技術資源,打造我國科技創新中心區。長三角是我國首屈一指的科研院所與高等教育資源集聚中心,又是中國對外開放與國際經濟技術交流的前沿陣地。長三角應積極把握新一輪擴大開放機遇,以張江、合肥綜合性國家科學中心建設為龍頭,發揮蘇南、杭州國家自主創新示范區帶動作用,加快構建區域創新共同體。為此,滬蘇浙皖亟待整合資源,打造地區科技創新中心,推動長三角區域聯合科研攻關的常態化、制度化發展。此外,為了提升區域內科研活動的針對性和時效性,提高科技創新效率,長三角相關部門可考慮擇機對現行科研創新統計系統實施改革,加強對國際專利、專利轉化率、科研成果產業化率的統計與考核,更好地引導科研機構瞄準經濟社會實際需求展開科研創新活動。

  推進基礎設施一體化,暢通人流物流信息流。首先,長三角一體化發展離不開水運、公路、鐵路、航空等交通設施形成立體交通體系。目前,長三角范圍內的南京、合肥等區域性樞紐城市的規劃能級有待提升。這就需要在中央的統一領導與協調下,四省市聯手推進區域機場群、港口群的聯動互補和錯位發展,強化區域高鐵網、省際公路網、城際鐵路網、市域軌交網的合理布局和有序發展,形成快捷高效的立體交通網。其次,長三角一體化發展離不開信息流的一體化、立體化建設。要打破地區、部門、層級的信息壁壘,利用物聯網、云計算、大數據等新技術促進數據信息的開放和共享,率先實現長三角地區政務網的互聯互通,逐步建立安全普惠的綜合信息基礎網。進一步提升長三角地區國家重點科學實驗室、大科學裝置、儀器設備、文獻數據的利用水平,聚焦長三角地區大型科學儀器設備協作網的效率提高和功能升級,構建開放共享的科技基礎設施網。

  依托“一帶一路”建設,實現多圈層跨區域國際產能合作。在長三角高質量一體化發展中,跨區域合作的主體和重點是企業。長三角的企業走出國門,是積極對接“一帶一路”全面建設的戰略需要,同時也是拓展長三角經濟發展新空間,更好支撐長江經濟帶,推動開放型經濟從規模、速度向質量、效益轉變,實現從引進外資、輸出商品到輸出資本、模式的產業升級的需要。從區位上講,長三角基礎設施互聯互通,不僅是“一帶一路”建設的優先區域,而且也是融入“一帶一路”建設的突破口。長三角區域地處沿江“一橫”和沿?!耙蛔蕁鋇摹癟”形發展戰略的交匯點,不僅地理位置優越,而且產業基礎雄厚。根據長三角區域企業“走出去”由近及遠的路徑,再結合“一帶一路”建設和長江經濟帶的整體戰略,從國內到國外,可細分多個維度布局的圈層和廊帶的目標區域,推動企業更好實現國際產能合作,提升面向全球的競爭力。

 

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作者簡介

姓名:胡國良 工作單位:江蘇省社會科學院經濟研究所

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