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高質量構建長三角協同創新共同體
2019年05月28日 09:25 來源:安徽日報 作者:陳建華 字號
關鍵詞:長三角區域;協同創新共同體;科技創新

內容摘要:隨著科技全球化與區域化的加速發展,區域越來越成為經濟生產與科技創新的主體與單元,世界上的主要科技創新都是來自于區域協同創新。近年來,長三角三省一市順應區域產業分工與協作發展趨勢,利用自身比較優勢與創新要素,加強同周邊地區形成合作關系

關鍵詞:長三角區域;協同創新共同體;科技創新

作者簡介:

  隨著科技全球化與區域化的加速發展,區域越來越成為經濟生產與科技創新的主體與單元,世界上的主要科技創新都是來自于區域協同創新。目前,長三角區域產業結構升級進入關鍵性階段,長三角一體化國家戰略進入全面付諸實施的新起點,抓住重點和關鍵,深化區域科技創新合作、提高區域整體創新能力,是突破長三角區域產業結構不合理和增長方式粗放等重大瓶頸的必然戰略選擇。把深化協同創新作為一體化發展的“主引擎”,以協同創新推進長三角科技創新,著力打造長三角區域協同創新共同體,引領區域經濟增長從要素驅動向創新驅動轉型,是實現長三角高質量一體化發展的重要途徑。

  近年來,長三角三省一市順應區域產業分工與協作發展趨勢,利用自身比較優勢與創新要素,加強同周邊地區形成合作關系,創新要素與創新資源的跨地區細分與配置已具有一定的基礎。但從總體看,科技協同創新機制亟待加快建設,創新要素的組織化與聯動性還不夠高,完整與成熟的區域協同創新網絡尚未形成。具體表現為:一是科技規劃與產業規劃趨同。長三角區域之內許多城市科技規劃與產業規劃差別不大,重復投入現象較為普遍,優勢科技創新資源未能實現深層次聯合與互補,科技創新體系條塊分割,區域創新尚未形成較為相對完整的分工與合作格局。二是創新要素碎片化特征較為突出。長三角區域的科技創新要素如人才、知識、技術、資金等有效組織系統性還不足,創新要素的區際自由流動仍然存在障礙,區域創新要素共享缺乏長效機制,產學研關聯性的質量不高,創新要素的組織化與聯動沒有形成體系。三是協同創新的公共服務與社會服務業發展相對滯后。協同創新的公共服務與管理存在著明顯的“分段式”與“隔離式”現象。在資金投入、技術轉讓、市場中介、科技人才流動等方面存在著公共服務體系尚未健全,缺乏全覆蓋有效的信息管理和信息共享平臺等問題。特別是缺乏法規化、常態化與制度化的科技創新協作與協商機制。長三角區域科技創新的專職服務機構數量少、覆蓋面窄、功能單一,中介服務水平不高。這使得高等院校、科研機構與企業合作關系亟待提高與改善,創新要素的橫向空間流動受到較多限制,企業對科研成果轉化與二次創新能力不足。

  建設長三角區域協同創新共同體,應牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,著眼于區域整體科技資源的系統規劃和整合,推進區域系統集成式的制度創新,加快協同創新治理機制的發展與完善,促進區域內創新要素形成有機體系,構建城市之間分工與協作為基礎的區域協同創新格局。制度創新系統集成是形成區域協同創新的基礎,法規是憑借與依據,政策的統一協調是關鍵,信息技術運用是重要突破口,金融市場與資本是重要帶動力量。要充分新一代信息技術與法律手段,促進長三角區域協同創新從政府主導轉向多元主體共同推進,從契約式合作轉向平臺式協同,從垂直式分工的產業與研發體系向水平式分工轉變。具體來說,應從以下三方面作為突破口:

  第一,促進數據共享共用,打造長三角大數據交易平臺。在數字化時代,數據共享共用與交易是長三角區域建立分工與協作關系的必要條件,它可以有效整合長三角區域科技創新資源,發揮區域創新的整體優勢,較快地提高區域協同創新水平。因此,數據共享共用和增值開發是長三角區域率先打造我國區域協同創新共同體的重要抓手。目前,長三角區域有上海數據交易中心、浙江大數據交易中心、江蘇大數據交易平臺和安徽大數據交易平臺。建議在整合和提升各省市現有的大數據交易平臺的基礎上,打造長三角大數據綜合性交易平臺。

  第二,打造一體化、高效共享的區域科技公共服務平臺網絡體系。長三角區域三省一市科技協同創新,可以借鑒自貿試驗區的制度創新經驗,在科技管理與服務上借鑒負面清單、權力清單和責任清單“三張清單”的管理經驗,聯合推進科技管理體制機制創新,推進“一口式”“大基層”與“全過程”的科技管理與服務方式,切實轉變政府職能,構建以服務為主、管理為輔的區域創新協同管理與服務體系。要在完善大型儀器協作網等傳統資源共享平臺的基礎之上,繼續建設技術交易和科技成果轉化網絡,逐步形成“五網合一”的三省一市科技資源共享平臺總門戶,提供科技成果轉化與交易等創新創業服務,為區域科技創新提供“一站式”服務,推進區域范圍內產學研資源的集成與互動。

  第三,促進長三角區域科技金融優先發展。金融是最早和最能實現一體化與無區域障礙發展的產業。要大力發展科技金融,鼓勵在長三角區域進行跨省區開展科技風險投資活動,在創業風險投資、信用擔保、科技保險、知識產權質押等方面推動科技金融創新。借鑒全國其他地區的民間資本投資方法,推進民間投資、民間金融與科技創新相融合,大力發展科技金融。要繼續支持、引導和規范民間資本投資科技型中小企業。爭取國家新興產業創投基金支持,設立長三角天使基金和創業投資基金,加大對處于科技創新初期的高新技術企業扶持。

 

    (作者單位:上海社會科學院經濟研究所)

 

作者簡介

姓名:陳建華 工作單位:上海社會科學院經濟研究所

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