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“國學班”為啥不能替代義務教育
2019年05月28日 10:23 來源:《中國教育報》2019年5月28日04版 作者:蘇令 字號
關鍵詞:國學班;義務教育;全日制教學;核心素養

內容摘要:近日,教育部辦公廳專門印發《禁止妨礙義務教育實施的若干規定》,明確校外培訓機構不得違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓,替代實施義務教育;校外培訓機構不得發布虛假招生簡章或廣告,不得誘導家長將適齡兒童、少年送入培訓機構,替代接受義務教育。

關鍵詞:國學班;義務教育;全日制教學;核心素養

作者簡介:

  近日,教育部辦公廳專門印發《禁止妨礙義務教育實施的若干規定》,明確校外培訓機構不得違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓,替代實施義務教育;校外培訓機構不得發布虛假招生簡章或廣告,不得誘導家長將適齡兒童、少年送入培訓機構,替代接受義務教育。

  近年來,一些社會培訓機構擅自招收適齡兒童、少年,以“國學”“女德”教育等名義開展全日制教育、培訓,替代義務教育學校教育,極個別父母或者其他法定監護人送孩子去培訓機構或在家學習,無正當理由未按法律規定保障子女入學接受義務教育,導致相關適齡兒童、少年接受義務教育的權利和義務不能依法實現,妨礙了國家義務教育制度的實施,嚴重影響適齡兒童、少年成長發展。

  為什么義務教育不可替代?如用“國學班”等形式替代了義務教育,會給孩子成長帶來哪些負面影響?為此,記者采訪了相關權威專家。

  沒有辦學資質不能對適齡兒童進行全日制教學

  記者:前不久,一位知名演員把女兒送到某全日制書院學習的新聞刷爆了微信朋友圈。該書院具備的是培訓資質,并非辦學的教育資質。具備培訓資質的培訓機構,能否對處于義務教育年齡的孩子進行全日制教學?

  孫綿濤:不具備辦學資質的培訓機構,不能對處于義務教育年齡的孩子進行全日制教學。因為這樣做,是違反《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱《義務教育法》)的行為?!兌邐窠逃ā返謔奶豕娑ǎ骸案莨矣泄毓娑ň頰惺帳柿潿?、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織,應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育;自行實施義務教育的,應當經縣級人民政府教育行政部門批準?!筆樵菏且恢峙嘌禱?,它不具備辦學的教育資質,它所進行的全日制教育,也沒有經過縣級人民政府教育行政部門批準。

  張力:《義務教育法》第二條規定:“義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業?!薄傲礁霰匭搿本吞逑至斯液褪柿溲罷唄男械那恐菩砸邐?。義務教育首先要服從法理依據。在國家保障義務教育條件具備的基礎上,《義務教育法》對適齡兒童、少年接受義務教育有強制性條款,即使因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。而且,依據第五十八、五十九條規定,對妨礙適齡兒童、少年接受義務教育的行為應追究法律責任。

  馬雷軍:1986年,我國正式頒布《義務教育法》,標志著九年義務教育制度在我國正式建立。在世界各國,義務教育普遍具有三個基本特征,除了強制性外,還有免費性和統一性。統一性意味著義務教育必須由經過國家設立或核準的教育機構來承擔,執行統一的課程和教學標準,其他教育機構不能替代上述教育機構開展義務教育。教育機構的設立首先要經過有關行政部門的批準,《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)第二十八條規定,學校及其他教育機構的設立、變更和終止,應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。否則,即屬于非法辦學,被法律嚴格禁止。同時,教育機構必須嚴格在登記注冊的業務范圍內開展教育教學,否則,也屬于非法辦學行為。所以,不具備相關資質的培訓機構對處于義務教育年齡的孩子進行全日制教學是違反《教育法》和《義務教育法》的行為,是應當嚴格禁止的。對于違法辦學的,有關部門應當堅決取締,并追究辦學者的法律責任。

  孫云曉:接受義務教育是未成年人的權利,也是未成年人健康成長不可缺少的途徑和基礎,父母或其他監護人都必須高度重視和確保落實?!噸謝嗣窆埠凸闖贍耆吮;しā返諶豕娑ā拔闖贍耆訟磧惺芙逃?,國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權”,第十三條規定“父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利,必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育,不得使接受義務教育的未成年人輟學”。

  全日制“國學班”不利于學生核心素養培育

  記者:當前,社會培訓機構舉辦的“國學班”“讀經班”的師資水平怎樣?其教學內容與義務教育有什么不同?

  孫云曉:《義務教育法》規定,教師應當取得國家規定的教師資格證,但一些“國學班”“讀經班”的教師往往缺乏相關部門的資質審核。而且,與古代私塾學堂學習的內容相比,當前學校的系統化課程已經有了翻天覆地的變化。現代的教育教學方法很多是建立在心理學和腦科學基礎之上的,這些心理學和腦科學的發現很多都是近幾十年甚至十幾年內的研究成果,這些內容在古書里根本不會有。

  馬雷軍:“國學班”“讀經班”往往側重學生某一個方面知識和能力的培養,在教學內容上沒有義務教育那么全面?!骯О唷薄岸輛唷笨梢宰魑邐窠逃錐窩斡嗟牟鉤?,但是用這種形式替代正規的義務教育階段學校學習,則會影響學生的綜合素質和全面發展。一些“國學班”“讀經班”利用傳播傳統文化的幌子對家長進行洗腦,其教育教學的內容也很容易出現偏差,容易給未成年學生造成錯誤的人生觀、價值觀,這對他們今后的生活、工作都有可能產生負面的影響。

  張力:尤其是一些“國學班”“讀經班”摘取傳統文化庫中的陳腐糟粕去教給孩子,更是背離社會主義教育道路,對少年兒童健康成長產生負面影響,必須防范和禁止。

  記者:退一步講,如果這些“國學班”“讀經班”師資力量優秀、教育方式恰當,讓適齡兒童接受這樣的全日制教育是否恰當?

  張力:黨的十九大報告要求:“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采?!幣虼?,社會上傳授國學經典(前提是中華優秀傳統文化內容)的行為,如能同義務教育學校的社會主義核心價值觀教育相結合,則在培育少年兒童文化認同和文化自信方面,將有利于營造良好氛圍。但是,這決不能因此替代義務教育制度,也不能將國學經典傳授簡化為機械背記。

  孫云曉:社會上出現的“國學班”“讀經班”等培訓方式或機構,也可能有弘揚優良文化傳統的愿望,但如果以未成年人為對象,并且是作為全日制教學的形式存在,必然導致某些未成年人無法接受國家實施的義務教育,顯然是違法行為,也是對未成年人的誤導。

  凡是與義務教育相沖突的全日制教育都是螳臂當車,即使師資力量強大也是違法行為,注定成為歷史逆流。實際上,我國早在維新變法前就開始致力于改變以私塾機構為主的基礎教育,經過半個多世紀的奮斗,我國的基礎教育機構才徹底完成從私塾到學校的轉型,走向更加開放與科學的水平。中國學生發展核心素養以培養“全面發展的人”為核心,分為文化基礎、自主發展、社會參與3個方面,綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等六大素養,具體細化為國家認同等18個基本要點。以“國學班”的教育方式能夠培養這些核心素養嗎?顯然是不可能的。

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姓名:蘇令 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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